重磅 | 2020年北京市检察长座谈会暨全市检察机关检察官履职绩效统一考评工作部署会召开
图为2020年北京市检察长座谈会暨全市检察机关检察官履职绩效统一考评工作部署会现场
9月8日，2020年北京市检察长座谈会暨全市检察机关检察官履职绩效统一考评工作部署会召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记训词精神和政法领域全面深化改革推进会、市委常委会、全国检察机关电视电话会议、市委政法委员会（扩大）会议等重要会议精神，研究部署推进北京市检察机关执法司法制约监督体系改革和建设，抓实做好全市检察机关检察官履职绩效统一考评工作。
北京市检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并讲话，党组副书记、副检察长高保京主持会议，党组成员、政治部主任马立娜就全市检察机关检察官履职绩效统一考评工作作专门部署和说明。会议以视频会议的形式召开。
图为北京市检察院党组书记、检察长敬大力出席会议并讲话
图为北京市检察院党组副书记、副检察长高保京主持会议
会议指出，近年来，北京市检察机关对强化制约监督进行了一系列的思考认识、理论摸索、实践探索，形成了比较系统的理论支撑、工作布局、制度体系、工作机制和配套保障，符合检察工作规律、适应北京检察工作需要、具有北京特色的制约监督体系基本成型。下一步，要紧紧围绕中央、市委、高检院的要求部署，进一步总结经验、发扬成绩，持之以恒推动深化，进一步推动北京市检察机关执法司法制约监督体系成熟定型。
总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中政委、市委、高检院近期重要会议精神，紧紧围绕执法司法制约监督体系改革和建设，对外认真履行法律监督职能、充分发挥诉讼程序制约作用，对内深化检察管理监督制约体系建设，进一步构建完善北京市检察机关上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，不断提高首都检察工作现代化水平，为首都经济社会发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
”敬大力指出，要进一步提高对执法司法制约监督体系改革和建设重大意义的认识。
➤ 执法司法制约监督体系改革和建设意义重大，务必提高站位、增强自觉。要认真学习领会习近平总书记训词精神和上级决策部署，深刻理解执法司法制约监督体系改革和建设的政治考量、理论逻辑和改革需求，提高政治站位、统一思想认识，不断增强贯彻落实的自觉性。
➤ 执法司法制约监督体系改革和建设形势紧迫，务必强化使命、尽责担当。要充分认识当前的改革形势和现实问题，增强履职尽责、深化改革的责任感、紧迫感、使命感，积极采取有效措施，促进执法司法权力与责任相平衡、放权与监督相结合、公正与效率相统一。
➤ 执法司法制约监督体系改革和建设北京市检察机关一贯重视，务必发扬光大、巩固提升。在落实司法责任制改革、突出检察官主体地位的同时，充分预估可能出现的问题，提前预防和应对；在落实捕诉一体改革、内设机构改革的同时，坚持兴利除弊、扬弃发展；在构建检察权运行新模式的同时，积极探索新型检察管理监督制约体系建设；在加强自身制约监督的同时，充分履行法律监督职能，积极发挥诉讼制约作用；在实践探索的同时，提出一系列理念和思路，推动和指导制约监督体系建设。
要进一步强化党的领导监督。
检察机关首先是政治机关，推进执法司法制约监督体系改革和建设，要把加强党的领导监督放在首要位置，始终坚持党对检察工作的绝对领导。要主动接受党委、党委政法委的领导监督；坚持和完善上下级检察院之间的领导体制；充分发挥检察院党组在检察工作中的领导作用；认真落实主体责任。
要进一步认真履行法律监督职能，充分发挥诉讼程序制约作用。
➤ 正确把握和运用好监督和制约。要以贯彻落实上级会议精神为契机，加强研讨、深化理解，进一步明晰内涵、厘清边界、把握要求，为履行法律监督职能、发挥诉讼制约作用打牢思想基础。
➤ 认真履行法律监督的职能。要继续深入推进检察监督“三化”建设，深化具有北京特色的检察监督制度机制，推动“五大监督”齐头并进，全面提升各项监督工作质效。
➤ 充分发挥诉讼程序制约作用。要进一步落实整合两项审查、突出实质审查、审查引导侦查的工作思路，注重发挥诉讼程序制约的刚性效力；主动联合政法相关单位共同提高案件质量，形成保障案件质量的工作合力；主动接受制约，切实改进自身工作。
要进一步深化检察管理监督制约体系建设。
➤ 完善新型检察领导模式。要加强检察长对检察工作的领导，督促领导干部认真履行监管职责。充分发挥检委会职能作用，强化对重大敏感案件、规范性文件的审议研究。
➤ 完善新型检察管理监督机制。统筹推进“两中心两平台三条线”建设，充分发挥数据分析和实时动态监督优势，为案件质效考评和检察官履职考评提供有力支撑；深化大数据应用，通过信息化手段构建与办案组动态化管理相适应的调整调度模型。
➤ 完善新型内部制约机制。要扎实做好强制措施检察工作，强化线索统一管理，完善检务督察机制。
➤ 完善新型质效评价标准体系。围绕全面提升办案质效和检察官履职绩效考评，源头治理、规范引导，综合评价，促进检察工作提质增效。
要进一步全面提升办案质效，加强检察官履职考评。
➤ 整治突出问题。要坚持问题导向，总结前一阶段整治的经验成效，对成效不明显的继续加大整治力度，全面提升办案质效。
➤ 形成完备指标体系。要把案件质效评价和检察官业绩考评有机融合，切实用好前期已经形成的案件质效指标体系和检察官履职绩效统一考评体系的相关成果，并在实践中进一步发展完善。
➤ 强化分析考评。要切实发挥考评体系的“指挥棒”“风向标”作用，全市三级院统一实施，按照统一的要求和标准进行考评，深化履职考评结果的运用，通过履职考评传递奖优罚劣的鲜明导向。
要进一步自觉接受外部监督。
➤ 更加自觉接受人大监督和政协民主监督，按照深度参与、实质联络的工作思路，更好服务保障代表委员履职。
➤ 更加主动推进检务公开，落实办案告知制度，完善新闻发布制度，加强法律文书释法说理，积极推进检务公开的规范化、标准化、信息化建设。
➤ 更加积极接受舆论监督，要敢于、善于、乐于接受舆论监督，主动把检察工作置于舆论的“放大镜”和“聚光灯”下检验，加强与新闻媒体沟通协作，及时有效回应社会关切。
➤ 更加认真接受群众监督，加大公开审查、公开听证力度，继续完善信、访、网、电、视频五位一体“一站式”检察服务中心建设，积极完善公益诉讼检察工作“三诉两支”工作格局，用好这种接受社会监督和群众监督的有效方式。
➤ 更加规范听取律师意见。严格落实《关于加强和改进律师接待工作的十项保障措施》，建立健全律师执业权利救济机制，畅通律师反映问题和投诉的渠道，充分发挥律师外部监督作用。
要进一步加强制约监督体系的保障配套制度建设。
➤ 提升检察队伍管理水平。突出抓好领导班子建设，加强对领导干部监督管理，完善检察官逐级遴选、动态调整和交流退出、常态化增补等机制，健全司法惩戒制度，严格落实“三个规定”。
➤ 加强检察专业体系建设。进一步完善由内设机构、办案团队、办案组织不同层次构成的检察组织体系，进一步加强办案团队建设，进一步加强专业体系建设，促进全面充分履职。
➤ 继续深化科技强检战略。做好《科技强检总体规划（2018-2020年）》收官阶段工作，加强检察科技信息中心建设，落实北京市政法办案智能管理系统全面扩大试点工作，强化大数据应用，完善智能辅助办案应用，深化证据校验、量刑辅助、办案风险提示等智能化功能。
敬大力还就抓好下半年十项重点工作落实，提出了积极服务首都大局、全面提升办案质效、全心服务人民群众和着力加强自身建设四个方面的具体要求。
会上发布了《北京市检察机关检察官履职绩效统一考评实施办法（试行）》，马立娜就全市检察机关检察官履职绩效统一考评工作作部署说明：要统一思想认识，深刻理解检察官履职绩效统一考评工作的重大意义。要充分发挥考评指挥棒、方向标、集结号作用，坚决落实上级决策部署；要将考评作为深化司法体制改革的重要抓手，创新推进司法责任制改革、人员分类管理改革、司法体制综合配套改革等各项改革，推动改革要求落地落实落细；要坚持目标导向、问题导向、效果导向，通过考评进一步提升检察工作质效。要明确标准要求，准确把握检察官履职绩效统一考评工作的内涵要求。在严格贯彻高检院的原则要求和指标标准的基础上，结合北京实际，坚持“三首标准”定位，突出北京特色，进一步明确“谁来考、考什么、怎么考”和“如何运用、如何落实、如何推进”等方法路径；同时，注重做好考评与相关制度机制的配合衔接。要狠抓工作落实，确保检察官绩效统一考评工作在全市检察机关一体推动、全面落地。各院要高度重视，强化组织领导；要协同配合，形成工作合力；要扎实推进，注重跟进反馈，把工作思想和行动统一到高检院决策部署和市检察院工作部署上来，推动全市检察机关考评工作全面落地、取得实效。
北京市检察院领导班子成员，检委会专职委员、二级巡视员、二级高级检察官，市纪委市监委派驻市检察院纪检监察组负责人，市检察院各内设机构负责人及相关检察人员在主会场参加会议。各分院，各区院，团河检察院、清河检察院，铁检基层院院领导及各内设机构负责人及相关检察人员在各分会场参加会议。
本次会议主会场和各分会场严格按照北京市检察院《关于在疫情防控期间做好会议服务保障工作有关事项的通知》要求，做好疫情防控措施。
<< 滑动查看下一张图片 >>
图为各分会场现场
编辑：梁爽
历史回顾链接
长
按
关
注
通州检察公众号
微信号 : bjtzjcy